数字化赋能城市复兴

数字乡村建设是真现乡村振兴的主要举动,是完成农业农村古代化的重要道路。刚宣布的2022年中心一号文明指出,稳住农业基础盘、做好“三农”任务,继续周全推动乡村振兴。“十四五”计划和2035年前景目的纲领提出,放慢发作智慧农业,推进农业死产经营和治理办事数字化改革;加速推进数字城村建设,构建里背农业农村的总是疑息效劳系统。本期特邀3位专家,缭绕数字乡村建设助力乡村复兴相干题目进止商量。

主持人:经济日报社经济研究部主任、研究员 缓向梅

数字信息“大动脉”初步建成

主持人:最近几年去我国农业农村数字化过程若何?数字乡村建设与得了哪些效果?

李道明(中国农业大教教学、农业农村部农业农村信息化专家委员会副主任):民族要振兴,乡村必振兴。建设数字乡村,是催生乡村发展内活泼力、推进乡村治理转型、提升乡村生活服务水平的事实需求,也是实施乡村振兴的策略需求,对筑牢数字中国基础、拓宽农民删支渠道、保证改良农村民生、增进城乡融合发展意思重大。

2021年9月3日,中央网信办、农业农村部、国家发改委、工信部等多部门结合制定的《数字乡村建设指南1.0》公然发布,为全国推进数字乡村建设画制出总体“施工图”,各部委统筹推进数字乡村的工作格式初步造成。我国数字乡村建设全面放开。

乡村数字基础设施建设全面强化,数字乡村建设的信息“大动脉”初步建成。2021年,已通宽带行政村经过电信广泛服求实现“动态清整”,通光纤比例每每到70%提升至100%,均匀下载速度跨越100Mb/s,基本实现与城市同网同速;停止2020年末,农村播送节目综合人口覆盖率达99.17%,电视节目综合人口覆盖率达99.45%;农村电网改造升级工程覆盖了2389个县市,惠及农村居民达1.6亿人。

农业农村大数据成为现代农业收展和乡村振兴的重要资源要素。2021年,农业农村部大数据核心建立,农业农村年夜数据体制建设的顶层计划进入实操阶段。种业、领土、林草、耕地等范畴的一批大数据收集、传输、存储、同享、保险等尺度接踵树立;生猪、棉花、大豆、油料、糖料等一批重要农产物齐工业链大数据平台建设实现;标准农田、农药兽药、新型经营主体等一批农业大数据管理系统上线;斗极卫星导航体系、高辨别率对付地观察系统在农业生产中的运用进一步遍及,大陆渔船静态船位信息天下“一张图”建成,数字农业基础进一步获得夯实。

信息技术在农业生产领域广泛应用,农业转型升级稳步推进。物联网、大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术与栽种业、畜牧业、渔业、种业、农机拆备全面深度融合。2021年,全系统装备斗极导航设备8300台套以上,导航功课面积6000万亩以上;全国72万个“畜牧业生产经营单元信息代码”挂号存案赋码实现了18万余个规模养猪场和4300多个生陈乳出售站生产情况的全覆盖精准监测;智慧兽药管理平台搜集采集各类信息35.5万余条,4.7万余家经营企业完成追溯系统中计上报,3110家兽药监管单元注册使用国家兽药产品追溯系统;山东、广东、江苏、黑龙江等地集中打造了一批无人农场、动物工厂、无人牧场和无人渔场,累计改装升级水旱田无人驾驶及帮助驾驶机具6288台,示范水涝田无人驾驶及辅助作业608.45万亩,实现农场作业全进程的智能化、无人化。

农村电子商务和新型农业的发展,催生乡村新业态。2021年1月至9月,农村网络批发额实现21321.3亿元,同比增加30.9%,截至2021年9月晦,全国农村网商(店)已达1640万家。2020年全国返乡入乡创业人员初次冲破1000万人,达1010万人阁下,比2019年增添160万人,个中,30岁及以下返乡创业人员,创业项目波及农村电商的达到7.7%。休闲农业、乡村游览、创意农业、认养农业、旅行农业、都会农业等新业态,游憩息忙、安康摄生、创意民宿、创业园等新产业兴旺发展,农村一二三产业出现融合发展新局势。

构建现代乡村治理体系,数字技术将施展重要感化。“互联网+政务服务”助力大众便利做事,初步实现了全国49.2万个村民委员会信息极端汇聚,乡村社区管理、服务“网上办”“掌上办”“快速办”,有效提升了基层乡村治理效力。在农村示范地区安排各类物联网传感器和摄像头,采集各类信息,经5G网络回传、分析、处置后,可为村民和配合社提供预警信息,实时有效应答做作灾祸、事变灾害、私人卫生和社会安全等突发事宜和实施应慢管理。

信息服务已全面渗入渗出到乡村居民生活的各个方面。2021年,全国中小黉舍(露教养点)100%宽带灵通;29个省分已建立省级长途医疗平台,近程医疗服务县(区、市)覆盖率到达90%以上;全国社保卡持卡人数达13.47亿人,覆盖跨越95.4%生齿;“失业在线”平台乏计发布881万余条岗亭信息和5591条应聘会信息,吸收1489万余名供职者注册使用,页面拜访量超越7937万次;远53万个行政村实现了法令瞅问的全覆盖,建立司法参谋微信群20多万个;会集全国农村低保工具信息3504.8万余条、特困职员信息457.6万余条,累计操持社会救济营业735.3万笔,初步建成覆盖全国5440万低支出生齿的动态监测数据库;在国民银行开户的3832家法人农村金融机构中,3589家已开明了营业线上解决渠讲,占比93.66%,农村地区银行卡助农存款服务点达85.84万个,覆盖村级行政区数目51.95万个。开端实现了数字化与乡村居民生涯的无机融合。

智慧绿色乡村建设迈上新台阶。2021年,中国农药数字监督管理平台初步建成,实现全国农药产品“一瓶一码”100%可追溯。3095个村庄情况空想质量、4137个县域农村地表水水质断面(点位)、3080个农业面源污染把持断面、10304个农村万人千吨饮用水水源地、45247个日处理才能20吨及以上的农村生活污水处理设施(含野生干地)出水水质、1269个灌溉规模达到10万亩及以上农田灌区的浇灌用水断面(点位)失掉监测,乡村人居情况传染监测不断深入。

智慧农业科技创新收撑能力进一步加强。2021年,农业农村部支撑建设了“国家数字农产品流通创新分中心”等一批国家数字农业创新分中央项目。科技部的“食粮丰收增效科技创新”“智能农机设备”“绿色宜居村镇技术创新”等重点专项取得积极进展,“乡村产业个性关键技术研发与集成应用”重点专项的组织工作有序开展。

“十四五”时代是全面推进乡村振兴、建设数字中国的发力期。数字化赋能乡村振兴,有助于推动乡乡之间资源和机遇的均等化,弥合城乡“数字鸿沟”。以数字化建设为“金钥匙”,将为农业周全升级、农村全面提高、农民片面发展供给新动力。

尾批国度试点获得明显功效

主持人:首批国家数字乡村建设试点地区有哪些助力乡村振兴的形式和经验值得各地鉴戒?

张璟(农业农村部农村经济研究中央数字乡村创新团队首席专家):数字乡村建设既是数字中国建设的重要方面,也是未来乡村发展的战略偏向。2020年中央网信办会同农业农村部、国家发改委等七部门组织开展国家数字乡村试点工作,取得了隐著成效,形成了一批数字化赋能乡村振兴可复制可推行的做法和经验。

第一,数字乡村建设要以症结核心数据的采集会聚为出发点。无效数据的会聚整合是数字乡村建设的核心要义,是数据做为生产要素的能源起源和驾驶地点。在数字乡村建设实际中,各试点地区纷纭打造信息散类、要素整合的乡村智慧大脑,并以此作为外地农业产业数字化、乡村治理数字化、当局管理服务数字化的基础数据库和服务决策平台。比方,浙江省德浑县的“数字乡村一张图”回散了德清本地58个部门的282类基础数据,实现产业发展和乡村管理可视化、数字化、智能化,笼罩德清贪图137个行政村。德清县理清乡村要素,构建信息智慧大脑,以空间数据为基底,叠加了各部分的18个图层构建数字乡村舆图,各个行政村就地取材,建成数字化乡村本相,直觉浮现天然面貌和村落变化,实现可视化管理,构建数字孪生乡村。安徽省滁州市北谯区章广镇的“1+1+10+N智慧章广平台”以1个乡村大脑和1套经营体系为核心,共设置党的建设、产业旺盛、生态宜居、乡风文化等10大模块,经由过程公道安排摄像头和相闭监测设备、导入基础数据和相关专业接心会聚数据资源。湖南省安化县田庄乡以不断提升乌茶度量安全程度为目标,依照生产有记载、信息可查问、流向可跟踪、品质可追溯、义务可查究、产物可召回的根本请求,结合二维码等信息技术,建成信息共享的黑茶流畅逃溯管理系统,构成集生产、检测、羁系、追溯于一体的管理方法,及时候析、有用决策。

第二,数字乡村建设要以处理农业农村领域的关键困难为抓脚。构建以破解问题为导向的应用场景是数字乡村建设的关键措施,是数字技术发生数字盈余的重要表现。我国乡村领有丰硕的应用场景,数字技术能够提升农业产业链、改善乡村治理水平而且提高乡村公共服务质量,现代农业产业与数字化技术加快融合有辽阔的发展远景。例如,四川省大邑县祥龙社区构建农业生产数字化应用场景,利用多光谱、近地远感、作物模型等技术建设13个数字农场,形成园区农田资源环境数据“天旷地”物联网采集网络,实现农田的数字化管理,同时提供平台化的农情监测管理与预警服务,主要包含水肥状态、景象灾难、病虫害、少势与产量等农情数据疾速监测预警,提供环境节制、水菲薄药精准施用等决策支持,有效提升园区生产精准化、智慧化水平。天津市西青区精武镇付村依靠大数据创立管理服务文明积分应用场景,以年为周期、以100分为标准,采取加分制盘算积分。文明积分与村民可享受的祸利相关系,积分越多享用的福利越大。为勉励更多村民参与到付村的意愿运动中,还履行了自愿积分制度。

第三,数字乡村建设要以数据分析应用共建共享为目标。数字乡村建设可以数字技术买通信息闭塞悲点,实现多主体合作,好处共建共享。例如,重庆市渝北区青龙村环绕“智能感知—智能诊断—智能决策”为主线,针对丘陵山地地形庞杂、地块碎等特色,应用自立研发的山地果园无人对靶喷药机、无人除草机、柑桔采戴机械人等智慧农业新装备采集生产数据,并融合多源同构数据,重现实景数字果园,经由过程大数据分析应用又可对无人果园的生产管理进行升级迭代。黑龙江省龙江县开展当局、贸易银行、保险公司与贷款户协作独特开辟应用法式,挖挖农业大数据应用潜力,银行以大数据产业链闭环为风险防控手腕,以定单为核心,从地盘流转、莳植、播种到入仓,全程提供存款,下降了危险,实现了信息流共享价值。

顶层设想取下层翻新相联合

掌管人:今朝我国数字乡村建设方面还存在哪些短板?将来应若何补齐短板,进一步赋能乡村振兴?

郭白东(浙江大学中国农村发展研究院副院长、公公有理学院传授):我国数字乡村建设尚处于晚期探索阶段,整体发展水平还不高,试点经验仍在积聚中。对标智慧城市建设以及泰西发动国家的农业农村数字化发展,今朝我国数字乡村建设还存在一些短板。

第一,投入不足与资源糟蹋并存。投进缺乏主要表示在本钱、技巧、数据、人才等因素的投进力量不足。农村天区的新颖基本设备扶植绝对滞后,乡村住民互联网应用率借不敷高,数字素养整体偏偏低;农业数字技术支持没有足,缺少经济适用的农业出产智能化举措措施装备跟技术;农业有用数据姿势不足,数据资源疏散、不敷粗准,易以应用数据禁止驱除性决议剖析;城市数字化复开型人才不足,年夜局部农业警告主体文明水平不下,难以利用数字化技术。资源挥霍重要表当初部门地域的仄台、硬件和数字化设备存正在反复建立景象,和自觉跟风模拟扶植数字化名目。

第二,发展不平衡的问题比较凸起。一是城乡不平衡。智慧都会建设起步早,各方面条件比拟成熟,发展较快,而数字乡村建设起步迟,基础前提不够成生,面对的挑衅和艰苦多,发展难度大,停顿迟缓。二是地区不均衡。相较于东部地区,中西部地区数字乡村发展火平显明落伍;相较于一二线城市,三四线乡村的数字乡村建设相对滞后。三是工农不平衡。相较于产业数字化,农业在数字化生产、数字化管理、数字化营销、数据库建设等方面的建设比较降后。

第三,多元主体协同机制不够完善。以后数字乡村项目建设还存在过量依附政府投入的现象,特别是资金投入方面,对社会本钱的吸引和撬动不足,多元化的协同参与、运营机制还未有效普及,建设气力相对单薄。开展数字服务且具有较强气力的企业和人才缺乏,基层部门数字化特地人员装备不充分,各部门的调和机制有待建立和理逆。经济社会收入好的数字乡村新业态、新模式还需要深刻探索和挖掘。农民的参与度与获得感还须要进一步提高。

数字乡村建设要一直保持顶层设计与基层创新相结合的方式论,用准确理念指点实践,防止不良偏向和工作误区,并依据实践变更不断进行政策优化。

顶层设计方面,一是要加强整体规划设计。自上而下建立完善的数字乡村建设整体规划实施方案与各项配套政策。在省级层面配套制订和实施标记性严重平台、工程、项目和改造。提高各县市对农业农村数字化发展的共鸣,统一思维,强化发展定力,激励各县市出台数字乡村发展规划。二是要建成统一的标准体系。出台标准化建设领导计划,标准体系不只要包括相关特用规矩,还要尽量将标准体系建设所需的基础设施、核心技术、数据资源、应用场景、运维机制等进行过细阐明。三是要抓好兼顾和谐工作。建立多部门协同推进机制,确保“划定举措接得住、自选动作有创新”,充足激发处所的积极性,按要求完成年度阶段性目标义务。四是要完擅考核评价机制。将县域数字农业农村发展水平归入乡村振兴指导体系,尽可能从应用情形而非建设情况的角度发展县域数字农业农村发展的绩效评价和监视考察,可斟酌将村民的满足度和失掉感作为评估目标。五是要加大人力、物力和财力投入。设立数字“三农”专项资金,策划实施一批乡村信息基础举措措施升级换代项目,推进农业大数据平台、数字农业园区、数字农业工致、电商曲播基地、跨境电商园区、物流快递园区等硬件载体建设。

基层创新圆面,一是扩展基层试点与立异示范。增强数字乡村建设摸索树模,扩大试点范围,挨制一脾气范榜样,推行胜利教训,以面带面、全体推进数字乡村发展。发布是提高下层干部和农夫数字素养。加强基层干部和农夫数字素养培训,强化收集安全、数据安全教育,提高干军队伍的数字意识、数字思想,进步农民网络防骗和隐衷维护认识。三是引诱全社会力气普遍参与。踊跃组建省级、市级和县级数字乡村服务同盟,实行数字企业下乡服务举动打算,领导一批数字企业投身数字乡村建设。建立专家决策征询轨制,构造智库减强实践研究和考察研讨。四是加速要害场景营建和迭代进级。加快构建与产业、项目、管理、服务等式样相结合的跨应用场景,连续迭代改造应用情形。针对乡村教导、调理、文化、养老等发域更高档次、更多样化的需要场景,加快线上线下资源融会,推进优良办事资源向乡村浸透,一直丰盛以工资中心的数字乡村场景。五是晋升跋农数据资源的分析利用。拆建同一的农业农村数据库和数据管理平台,完美农产品德度平安溯源数字化应用,构建农业农村数据共享机制,强化对农业农村数据的整合、发掘、分析和利用,建成数据赋能农业经营主体的各类答用场景。六是建立居民参加和反馈机制。强化数字化应用实效,建破激烈农村居平易近广泛介入的机造,实时反应居平易近的需乞降看法,从用户休会角度不断劣化服务历程和应用处景设计,亲爱提降农村居民的幸运感和取得感。

责编:海闻

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